http://www.thongthailand.com
  สร้างเว็บไซต์Engine by iGetWeb.com 
 ข่าวสาร  เว็บบอร์ด  บทความ รวมรูปภาพ  ติดต่อเรา  หน้าแรก
ค้นหา  ประเภทการค้นหา   Cart รายการสั่งซื้อ (0) 
สถิติ
เปิดเว็บไซต์ 15/03/2009
ปรับปรุง 12/06/2019
สถิติผู้เข้าชม7,677,381
Page Views9,588,122
« June 2019»
SMTWTFS
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
สัตว์ป่าและพันธุ์พืช...มีคุณ(save the forest green)
ท่องเที่ยวทั่วไทยไปทั่วโลก
ศิลปะ วัฒนธรรม ประเพณี วิถีชีวิต และความเชื่อ
รีวิว ร้านอาหาร โรงแรม รีสอร์ทและสปา
  foo&bed
เรื่องสั้น/เรื่องยาว - สกู๊ปพิเศษ -บทบรรณาธิการ
นานาอาชีพ-เบ็ดเตล็ดเกร็ด..น่ารู้
http://www.thongthailand.com/index.php?mo=3&art=42350726
http://www.thongthailand.com/articles/42028136/แก่นจันทน์พรรณไม้-บทพิสูจน์อดีตนักวิชาการป่าไม้-เพาะกล้าไม้
ซือวานโฮมสเตย์ที่พักคีรีโฮมสเตย์
 

เอกภาพการบริหารจัดการป่าอนุรักษ์ต้องโฟกัสที่พื้นที่

เอกภาพการบริหารจัดการป่าอนุรักษ์ต้องโฟกัสที่พื้นที่

เอกภาพการบริหารจัดการป่าอนุรักษ์ต้องโฟกัสที่พื้นที่(Area Approach)

โดย ธงชัย เปาอินทร์ เรื่อง-ภาพ

www.thongthailand.com

เจตนารมณ์ของการตั้งกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช             

             เพื่อปกป้อง คุ้มครองและจัดการ พื้นที่ป่าอนุรักษ์ ซึ่งประกอบไปด้วย ป่าอนุรักษ์ประเภท อุทยานแห่งชาติ และประเภท เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า เป็นหลัก และเหมารวมถึงพื้นที่ป่าต้นน้ำ เป็นส่วนควบแต่ไม่มีกฎหมายเฉพาะป่าต้นน้ำ

             โดยการตราพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.2504 และพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่าพ.ศ.2535 เป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่ใช้คุ้มครองพื้นที่ดังกล่าว หากมีกฎหมายใดขัดกับกฎหมายทั้งสองฉบับนี้ ให้ใช้กฎหมายนี้ในการพิจารณา

             กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช ยังได้กำหนดให้เจ้าหน้าที่ลงไปปฏิบัติงานตามกรอบของพื้นที่และกฎหมาย พร้อมด้วยยานพาหนะ เครื่องมือสื่อสาร อาวุธยุทโธปกรณ์ และงบประมาแผ่นดิน พร้อมเพรียง


สภาพปัญหาเรื่องการบริหารจัดการป่าอนุรักษ์ในปัจจุบันนี้

             กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช ได้แบ่งกรอบงานเป็นสำนักต่างๆมากมายในรูปแบบเดิม คือการแบ่งไปตามสายงานทางวิชาการ(Function) ประกอบไปด้วย สำนักอุทยานแห่งชาติ สำนักอนุรักษ์พันธุ์สัตว์ป่า สำนักจัดการและอนุรักษ์ต้นน้ำ  สำนักป้องกัน ปราบปรามและควบคุมไฟป่า ฯลฯ

              ในปัจจุบันนี้ พื้นที่ป่าอนุรักษ์ประเภทอุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า ประกาศพื้นที่ครอบคุลมป่าต้นน้ำหรือหน่วยจัดการต้นน้ำหลายแห่ง สถานีป้องกัน ปราบปราม และควบคุมไฟป่า แต่ในทางปฏิบัติ หน่วยจัดการต้นน้ำยังปลูกป่าฟื้นฟูต้นน้ำตามรูปแบบภายใต้สังกัด สำนักจัดการและอนุรักษ์ต้นน้ำ และสถานีป้องกัน ปราบปราม และควบคุมไฟป่า ยังบริหารงานภายใต้สังกัดสำนักป้องกัน ปราบปราม และควบคุมไฟป่า

             นั่นหมายถึง แม้จะอยู่ในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ทั้งสองประเภท แต่การบริหารจัดการไม่ได้อยู่ภายใต้การบริหารของป่าอนุรักษ์ดังกล่าว และงบประมาณก็แยกการบริหาร  เช่นที่อุทยานแห่งชาติเขาใหญ่ มีสถานีป้องกัน ปราบปรามและควบคุมไฟป่า แต่เมื่อเกิดไฟไหมในอุทยานแห่งชาติเขาใหญ่ หัวหน้าอุทยานแห่งชาติเขาใหญ่ไม่สามารถสั่งการได้ โดยสิ้นเชิง

             หรือในหน่วยจัดการต้นน้ำ หัวหน้าอุทยานแห่งชาติก็ไม่สามารถไปสั่งให้ปลูกป่าฟื้นฟูต้นน้ำด้วยชนิดพันธุ์ไม้ในถิ่นกำเนิดก็ไม่ได้ คนละสังกัด


หลักการจัดการป่าอนุรักษ์สากล เขาทำกันอย่างไร

             เมื่อประกาศพื้นที่ป่าอนุรักษ์ทับพื้นที่ใดๆแล้ว ถือว่ากำหนดพื้นที่เป็นเป้าหมาย(Area Approach)  มีชุมชนอยู่ เขาอพยพออกเพื่อให้พื้นที่บริสุทธิ์ด้วยผืนป่า  ไม่เกิดปัญหาจากมนุษย์ที่สมองโตและขี้โกง เรียกว่าป้องกัน  ภารกิจใดในกรอบพื้นที่ดังกล่าวต้องใช้หลักการบริหารจัดการป่าอนุรักษ์แต่เพียงหนึ่งเดียว ใช้กฎหมายและระเบียบเดียวกัน  ต้องบริหารภายใต้ผู้บริหารคนเดียวกัน และบริหารงบประมาณได้ทุกส่วนที่มีอยู่ เครื่องมือ อุปกรณ์ และยานพาหนะ สามารถระดมใช้เพื่อการใดการหนึ่งได้ เรียกว่าเอกภาพการบริหาร (one stop service)

              กรอบหน่วยงานในสังกัดของป่าอนุรักษ์สากล ประกอบด้วย

              ฝ่ายป้องกัน ปราบปราม การกระทำผิดด้วยพืชและสัตว์ แม้กระทั่งการห้ามเข้าใกล้สัตว์ป่าในฤดูผสมพันธุ์หรือหิมะตกหนักเกินพิกัด  หรือปล้นไม้พะยูงจากในเขตป่าอนุรักษ์

              ฝ่ายป้องกัน และควบคุมไฟป่า  ป้องกันมิให้เกิดไฟป่าและสามารถสั่งการดับไฟป่าได้ในทันใด  บ้านเราก็สถานีป้องกัน ปราบปรามและควบคุมไฟป่านั่นไง

               ฝ่ายวิศวกรรมการป่าไม้ ทำหน้าที่ออกแบบ ซ่อม สร้าง สิ่งก่อสร้างทุกประเภทในผืนป่าดังกล่าวเพื่อให้กลมกลืนกับสภาพทางธรรมชาติ แม้แต่เรื่องการใช้สีสากลของป่าอนุรักษ์

               ฝ่ายฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ เพื่อสร้างพืชอาหารสัตว์หรือฟื้นฟูป่าเสื่อมโทรมจากเหตุไฟไหม้หรือหิมะถล่ม  บ้านเราก็หน่วยปลูกป่าต้นน้ำนี่แหละ

                ฝ่ายศึกษาและวิจัย ภายในและภายนอกพื้นที่ป่าอนุรักษ์ที่เกี่ยวข้อง อันอาจวิจัยทางสังคมเพื่อนำมาเป็นพื้นฐานการพัฒนาให้เหมาะสม

                ฝ่ายนันทนาการกลางแจ้ง ดูแลเรื่องการบริหารพื้นที่และรูปแบบการพักผ่อน เช่นบ้านพัก แคมป์กราวน์ เส้นทางศึกษาธรรมชาติ เป็นต้น


กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืช ต้องเปลี่ยนรูปแบบการบริหารไหม

             จากสภาพปัญหาการบริหารแบบแยกส่วนตามสายวิชาการดังกล่าว ทำให้เกิดปัญหาการบริหารพื้นที่ป่าอนุรักษ์อย่างเห็นได้ชัดเจนเมื่อเกิดไฟป่าหรือเกิดการลักลอบล่าสัตว์ป่าหรือขโมยตัดไม้พะยูง หรือกรณีการปลูกป่าฟื้นฟูต้นน้ำในเขตป่าอนุรักษ์

                ดังนั้นเพื่อให้เกิดการบริหารงานอย่างมีเอกภาพ กรมอุทยานฯต้องทำลายระบบการจัดการรูปแบบเดิมๆ โดยกำหนดให้หน่วยงานใดในพื้นที่ที่ประกาศเป็นผืนป่าอนุรักษ์ประเภทใดๆก็ตาม ให้หัวหน้าป่าอนุรักษ์นั้นๆเป็นผู้บริหารจัดการเต็มอำนาจและหน้าที่

               ปัญหานอกกรอบและระเบียบราชการ คือหวั่นกลัวกันว่า ส่วนแบ่งและตัวแบ่งจะเบ่งบานมากขึ้นๆ 


Tags : บ้านทุ่งแสนสุขตอน 33.

 
 หน้าแรก  บทความ  ข่าวสาร  รวมรูปภาพ  ติดต่อเรา  เว็บบอร์ด

อัตราค่าโฆษณา    

แบบเนอร์ กลางหน้า.  ขนาด 800 x 400-600 พิกเซล เห็นหน้าแรก เดือนละ 30,000 บาท ปีละ 300,000 บาท

แบนเนอร์ เหนือโลโก้เว็บไซต์ ขนาด 1000 x 80 พิกเซล เห็นทุกหน้า เดือนละ 10,000 บาท ปีละ 100,000 บาท

 แบนเนอร์ ซ้าย  ขนาด 240 x 120-160 พิกเซล เห็นทุกหน้า เดือนละ 1,000 บาท ปีละ 10,000 บาท

ทำข่าวแถลง รีวิวโรงแรมและร้านอาหาร  เขียนสารคดี ครั้งละ 5,000 บาท

ฝ่ายการตลาด จิราภรณ์ ขจรศักดิ์สุเมธ "เจี๊ยบ" 086-669-6018 

E-mail: jeabaod@gmail.com 

 
view